摘要：京津冀協同發展特別是教育協同發展，是社會主義市場經濟體制下區域教育協同、協作和共同發展的體制機制創新，是城市發展模式創新。在協同發展過程中，參與主體的優勢組合，形成新的目標共同體、利益共同體和協作共同體。人力資源是實現區域經濟跨越式發展的第一資源。實現京津冀地區人力資源開發一體化是推進區域經濟、社會一體化的重要內容和途徑。

京津冀協同發展特別是教育協同發展，是社會主義市場經濟體制下區域教育協同、協作和共同發展的體制機制創新，是城市發展模式創新。在協同發展過程中，參與主體的優勢組合，形成新的目標共同體、利益共同體和協作共同體。人力資源是實現區域經濟跨越式發展的第一資源。實現京津冀地區人力資源開發一體化是推進區域經濟、社會一體化的重要內容和途徑。

首先，加快實現京津冀地區高等教育一體化。京津冀都市圈作為一個整體，應當由中央牽頭建立京津冀都市圈高等教育一體化委員會，統籌協調高等教育一體化相關事宜。一是實現區域高等教育發展一體化，制定統一的高等教育發展戰略規劃，統籌協同區域內高等教育發展政策和重大工程。逐步實現區域高等教育招生考試一體化，既滿足京津地區高等院校優秀生源需求，也為河北省的大量優秀生源提供深造機會。二是加強京津冀城市群高等院校合作辦學。制定京津冀都市圈高等院校合作辦學政策，充分發揮京津重點大學多、師資水平高的優勢，采取人員互聘、資源共享等方式，加強河北省高等院校的師資建設，加快河北省碩士、博士研究生和學科帶頭人的培養。三是加快京津冀城市群人才培養的速度，為區域經濟和社會發展奠定更加良好的人才基礎。

其次，加快實現京津冀地區職業教育一體化。京津冀教育部門通過協商、協調，共同制定高等職業教育和中等職業學校布局規劃和職業事業發展規劃，統一教師培養，統籌專業設置，統合招生計劃。制定跨省區招生的政策，鼓勵京津兩市職業學校擴大面向河北地區的招生名額。采取當地上升和跨省區就學的靈活學制。如“3+1”或者“2+1”和“2+2”等多種模式。打破區域分割局面，開展跨省市招生工作，最重要的目標是促進河北農村地區人口轉移，加快城鎮化進程?？鐓^域就學經費由政府和個人共同解決?？煞譃閮煞N模式：一是在學期間完全實行跨區域學習，學生按標準交納學費，就學地財政給予補貼;二是分階段學習過程中，學生分段交費，生源地政府和非生源地政府分別按學生在本地就學年限給予補貼。

再次，加快京津冀地區學習化社會建設。建設全民學習、終身學習的學習型社會是國家教育發展目標，更是區域人力資源開發的重要手段。要以終身學習理念為指導，以完善的國民教育體系為主體，以信息技術和現代電化教學手段為支撐，依托學校系統并且充分利用科研機構、企事業、社區、社會、網絡及境外教育等資源，促進京津冀地區正規教育與非正規教育、非正式教育協調發展，形成普通教育與職業教育相互銜接，學歷學位證書與職業資格證書相互補充的機制，建立區域公共教育與公共學習平臺，促進城鄉居民終身學習。

最后，實現京津冀區域人力資源開發政策一體化。區域人力資源開發政策體系是保障區域人力資源開發實現一體化的關鍵問題，是保障區域教育要素合理流動和有效配置，高度重視京津冀地區貧困人口人力資源開發，形成區域性統一開發格局的核心。在人力資源開發一體化建設之初，第一要建立區域人力資源開發政策體系。政策壁壘是區域合作與發展的最大體制性障礙。要全面清理京津冀都市圈內各省、地、市不利于區域人力資源開發一體化的法規、政策。在調查研究和科學分析的基礎上，建立統籌兼顧、風險共擔和利益共享的配套政策體系，以政策調整為導向，以共同利益為核心，充分發揮各地區的潛在優勢，建設現代化城市群。第二要建立區域人力開發政策協調機制。打破區域招生就業、人員流動等方面的政策壁壘，逐步制定京津冀都市圈統一的教育政策、招生政策、就業政策和人員流動政策，爭取在2020年實現區域人力資源開發一體化，統一規劃，統籌安排。第三要建立區域人力資本要素流動機制。以勞動就業、技術交易、房地產信息和人才認證為重點，推進要素市場的合作。加快京津冀在戶籍、就業、住房、教育、醫療和社會保障等方面制度的改革，消除區域壁壘，逐步實現區域制度架構的融合。